Ora lo sport deve guardarsi allo specchio

Lo scorso 18 dicembre, l’avvocato generale Dean Spielmann ha presentato le sue conclusioni rispetto alle domande proposte dal TAR del Lazio, che chiedeva se qualcosa ostasse a respingere la richiesta di Andrea Agnelli e di Maurizio Arrivabene «di sospendere nonché annullare la sanzione disciplinare irrogata loro dalla Corte federale d’appello e, unicamente in subordine, di risarcire il danno causato loro da tale sanzione». Pochi giorni fa, il 7, il Consiglio di Stato si è invece espresso sulla controversia tra Enti di Promozione Sportiva e Federazione Italiana Gioco Calcio relativa alla posizione dominante della seconda, lamentata dai primi in relazione al «mercato dell’organizzazione degli eventi calcistici a carattere agonistico» nel settore giovanile. In seguito alla denuncia di un EPS, l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato aveva irrogato alla FIGC una sanzione pecuniaria di oltre 4,2 milioni di euro. La multa era stata motivata con la violazione dell’articolo 102 del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea , che definisce il concetto di sfruttamento abusivo di una posizione dominante sul mercato interno da parte di una o più imprese. Dopo la decisione del TAR del Lazio, a seguito di ricorso della FIGC, di cancellare la citata sanzione, l’ACGM si è rivolta in appello al Consiglio di Stato chiedendone il ripristino. Tra acronimi, linguaggio giuridico, complessità delle fattispecie e gerarchia delle fonti normative, sono ben pochi coloro i quali possono muoversi agevolmente tra le carte. Non so voi, ma io di certo non appartengo a questo novero. Il primo istinto è quindi quello di buttare via questo file e di scrivere di qualcosa di più familiare . Non ritengo che sia il caso di farlo, però. E non è nemmeno detto che queste due vicende siano del tutto sganciate dalla pallacanestro. Per cui proseguo, cercando di fotografare cosa hanno espresso il parere di Spielmann e la sentenza del Consiglio di Stato. L’avvocato generale ha sostenuto che, a suo avviso, le norme europee suggeriscono di dare alle giurisdizioni non sportive la possibilità di annullare i provvedimenti della giustizia sportiva e che le stesse norme, a certe condizioni, non ostano a provvedimenti di inibizione. Sottolineato che la Corte Europea dovrà decidere se e quanto aderire al parere, l’eventuale impugnazione di una sanzione sportiva in sede amministrativa cozzerebbe non poco con le esigenze di celerità dell’ordinamento sportivo . Una possibile soluzione che si legge tra le righe del parere sarebbe quella di una riforma degli organi di giustizia sportiva, onde dotarli di quei requisiti di indipendenza e di imparzialità che, secondo Spielmann, al momento non sono verificati. Come capite, l’argomento è di elevata densità. Il Consiglio di Stato ha invece ribaltato la decisione del TAR Lazio, condannando la Federazione a pagare la cifra di cui sopra, stabilita in ragione di «una percentuale del 5% del valore degli introiti derivanti alla Figc per attività relative all’organizzazione di eventi sportivi calcistici giovanili a carattere agonistico e promozionale e ludico-amatoriale svolti nell’ambito del Settore Giovanile e Scolastico per ragazzi tra 5 e 17 anni». Qui il punto dirimente è che la sentenza conferma che «le regole dell’attività sportiva non sono estranee al diritto dell’Unione europea» e che il TFUE è applicabile «a qualsiasi ente che esercita un’attività economica e che deve, in quanto tale, essere qualificato come impresa, a prescindere dal suo status giuridico e dalle sue modalità di finanziamento». E anche questo tema è non solo denso, ma attualissimo. Perché non ho buttato via il file e ho scelto di addentrarmi in quel mare magnum di acronimi e di brocardi? Perché ritengo che davanti ai nostri occhi lo sport stia cambiando a velocità siderale. E che non tutti i suoi aspetti e le sue articolazioni si stiamo adeguando a questo ritmo. Il discorso è lungo e complesso, ma se una deregulation selvaggia sarebbe quanto mai nociva, arroccarsi in una turris eburnea non è consigliabile. Se istituzioni esterne a esso mettono in dubbio o sconfessano i fondamenti del sistema sportivo, quest’ultimo ha il dovere almeno di interrogarsi. E, io credo, di ripensarsi profondamente. Cosa che storicamente ha enormi difficoltà a fare. Lo dico anche pensando allo svilupparsi della vicenda relativa alle società professionistiche di calcio e di basket di Trapani. Una vicenda che mette in evidenza aspetti che vanno al di là del suo complesso merito. Provo a elencarli velocemente: I due club e le due Federazioni invocano ragioni assolute . Lo fanno però solo attraverso strategie di comunicazione opposte ma complementari, nella misura in cui non permettono una comprensione chiara delle questioni sul tappeto. Il formalismo giudiziario dietro il quale si arroccano avvocati e organi di giustizia è degno di miglior causa. Se volessimo parlare di sostanza, dovremmo avere accesso almeno alle sentenze già pronunciate . Cosa che al momento non è possibile. Sempre senza entrare nel merito, ambedue le situazioni sono ampiamente oltre il punto di rottura. Arrivarci così al rallentatore significa, come minimo, che il sistema è inefficace in termini di prevenzione e di sanzione. Il rappresentante delle due società ha più volte affermato che esiste una volontà politica e sportiva di affossare Trapani. Cioè una città che fino a davvero poco tempo fa veniva celebrata come esempio dalle stesse istituzioni, politiche e sportive, che ora deprecano la situazione. Se fosse vero, sarebbe gravissimo. Se non fosse vero, idem. La risposta, dylanianamente, is blowing in the wind, e ciò non aiuta la credibilità del sistema. Ho parlato di «sistema» perchè credo che tutte le questioni qui velocemente accennate siano di sistema. E ritengo che, per una responsabilità che investe tutti noi operatori del settore, lo sport sia poco capace di affrontarle come tali. Senza usare toni millenaristici, che sarebbero quanto mai fuori luogo, la situazione consiglia di uscire dal bunker e di confrontarsi con i cambiamenti e le contraddizioni in modo trasparente e costruttivo. Io ci proverei.

Cosa vedere:

Come vederlo:

Online con Sky:

Ora lo sport deve guardarsi allo specchio

Flavio Tranquillo